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关于政协十二届全国委员会第四次会议第2160号(社会管理类192号)提案答复的函教提案[2016]第194号

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来源:教育部

关于政协十二届全国委员会第四次会议第2160号(社会管理类192号)提案答复的函教提案[2016]第194号

  您提出的关于“打造尊重技能崇尚技能良好环境”的提案收悉,现就教育部职能部分答复如下:

  党中央、国务院高度重视职业教育工作。新世纪以来,国务院先后召开3次全国职业教育工作会议、印发3个推动职业教育改革发展的决定。特别是2014年6月,习近平总书记对职业教育工作作出重要指示,国务院召开全国职业教育工作会议,李克强总理接见全体会议代表并发表重要讲话,会前国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》(简称《决定》)、教育部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》(简称《规划》)。2015年上半年,全国人大常委会组织开展了职业教育法执法检查和专题询问,张德江委员长亲自部署推动、亲自担任检查组组长。全国政协高度重视职业教育,近年来多次组织开展专题调研,2014年6月,俞正声主席主持召开专题协商会,研讨推进职教改革。这一系列重大部署,为新时期职业教育改革发展指明了方向。

  教育部贯彻落实中央决策部署,主要采取了以下措施:

  一是抓体系建设,搭建人才成长“立交桥”。实施《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》,印发引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见,推进专业学位研究生培养模式改革,引导各级各类职业教育科学定位、办出特色。推进高职院校考试招生与本科高校相对分开,2015年高职分类考试招生数达到170万人,占高职招生总量的50%。印发关于推进职业院校面向行业企业开展职工继续教育的意见,坚持学校教育与职业培训并举。

  二是抓标准建设,推动规范管理、按规律办学。印发中等职业学校设置标准、教师专业标准、校长专业标准、640个中职和高职专业教学标准、专业仪器设备装备规范、数字校园建设规范等,涵盖学校、教师、招生、教学、学籍、投入等环节。开通全国中职学生管理信息系统,建立一生一号、终身不变的学籍电子档案。实施职业院校管理水平提升行动计划,推动学校以强化教育教学管理为重点,落实国家有关政策、制度和标准。正在抓紧制定职业院校建设标准等,努力实现国务院《决定》提出的到2020年基本达标的要求。

  三是抓办学机制,构建产教融合、校企合作机制。产教融合、校企合作是培养高素质劳动者和技术技能人才的重要形式和有效途径,是职业教育的基本办学模式和培养模式,是办好职业教育的关键所在。加快发展现代职业教育,必须深入推进校企合作,实现学校和企业深度合作育人。近年来,我们积极引导行业企业参与职业教育,激发各方面创造活力,取得了明显成效。一是印发《关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》等文件,完善相关制度,推动职业院校和行业企业合作育人、共赢发展。二是组建62个职业教育教学指导委员会,基本覆盖国民经济各行业门类,形成了行业指导职业教育发展的有效载体。三是提升行业指导能力。积极开展产教对话活动,自2010年以来举办了约70次,深化了产教对接与合作。联合机械、有色金属、供销、水利等行业,分类制订专项政策。四是推动校企联合实施教育教学改革,共同制定培养计划,共同开发课程教材,共享师资资源,共建实训基地,共担学生就业。五是丰富校企合作形式,全国组建了约1300个职教集团,吸引约3万家企业参与。指导组建了职业教育校企一体化办学联盟等协作组织,全面启动实施现代学徒制试点。每年举办全国职业院校技能大赛,所有赛项全部由行业组织牵头设计,企业全面参与实施。为规范和促进校企合作,教育部联合相关部门制定了《职业院校学生实习管理规定》,目前正在抓紧制定《职业教育校企合作促进办法》。

  四是抓教学改革,不断提高人才培养质量。修订中职德育大纲、印发深化教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见,建立学生“文明风采”竞赛制度,研究修(制)订中等职业学校德育、语文、体育与健康、公共艺术、历史等课程标准,重视培养学生的职业道德、职业技能和人文素养。修订中职和高职专业目录,遴选养老服务类、健康服务类、民族文化传承与创新示范专业点,适应产业升级和发展要求。评选出451项职业教育国家级教学成果奖,并制作成视频向全国推广。公布两批共7349种“十二五”职业教育国家规划教材。建立职业院校质量报告和就业报告制度,正在建立职业院校教学工作诊断与改进制度,推动职业院校完善内部质量保证体系。自2010年以来,连续举办6届全国职业院校信息化教学大赛,用现代信息技术改造传统教学。深化国际合作与交流,组织天津、上海开发了100个国际化的中职专业教学标准,推动有色金属等行业开展试点,探索校企合作“走出去”的发展模式。

  五是抓条件保障,增强职业教育持续发展能力。建立高职院校生均拨款制度,到2017年各地高职院校年生均财政拨款水平不低于1.2万元;建立中职生均拨款制度的意见也已发布。实施现代职业教育质量提升计划,中央财政引导支持各地提高高职生均拨款水平、改善中职办学条件,2015年投入达150亿元;实施中等职业教育基础能力建设项目,每年投入约50亿元。“十三五”期间,启动实施职业教育产教融合工程,支持中、高等职业学校加强实训能力,深化产教融合、校企合作。开展职业院校专业教学资源库建设,不断扩大优质资源覆盖面。加大对农村、西部和民族地区职业教育支持力度,每年东西部中等职业学校开展联合招生、合作办学规模达30万人;建立东部地区10个职教集团对滇西10市州、17个职教集团和33所民办本科高校对藏区17地州的对口帮扶机制,部署10省市对口支援南疆地区职业教育全覆盖工作;开展国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作,已入围112个县(区)。协调教育部相关司局和直属单位,组织开展教育对口扶贫河北省青龙县和威县,对口支援江西省上犹县。

  六是抓政策引导,营造重视职业教育的良好氛围。2015年,国务院决定将每年5月第二周设为“职业教育活动周”。这是提升职业教育社会影响力的又一重要制度设计。2015、2016年,活动周分别以“支撑中国制造 成就出彩人生”“弘扬工匠精神 打造技能强国”为主题,组织各地开展开放校园、开放企业、开放院所、为民服务等宣传展示和交流体验活动,使社会了解职教、体验职教、参与职教、共享职教成果。加强舆论宣传,去年全国职教会召开以来已组织编发数百篇专题报道,推出校企合作、示范校建设、院校管理、教学改革、农村职成教示范县建设等500多个典型案例。健全学生资助政策体系,中职免学费政策覆盖近90%学生,中职助学金覆盖近40%学生,高职助学金覆盖25%以上学生。

  今后一个时期,教育部将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和全国职业教育工作会议等部署和要求,不断完善各项政策措施并抓好贯彻落实,健全技术技能人才队伍建设机制,努力为技术技能人才的培养和发展创设良好的环境,使职业教育在服务地方经济社会发展中发挥更大的作用。

  感谢您对职业教育事业和我们工作的关心支持,希望您今后继续关注职业教育的改革发展。

  教育部

  2016年9月22日